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            索引號: 002516836/2021-22412 公開方式: 主動公開
            發布單位: 林業局 成文日期: 2021-09-09
            有效性: 有效 文件編號:
            規范性文件登記: AJDD74-2021-0001
            關于印發《建德市林業項目管理辦法》的文字解讀
            時間:2021-09-09 09:52 來源:市林業局 瀏覽次數:

            一、政策文件制定的背景和意義

            出臺《建德市林業項目管理辦法》的背景:一是原《建德市林業項目管理辦法》(建林〔2019〕106號)實施以來,省林業局于2020年出臺了《省級林業專項資金管理辦法》(浙財建[2020]2號),新出臺的《建德市林業項目管理辦法》是認真落實省級林業專項資金管理制度的具體體現;二是現行辦法實施過程中遇到的諸如缺少對合同中明確責任追究條款的要求、項目驗收核查手段不夠科學、缺少資金項目日常管理機制等問題,需要修訂辦法來加以解決和完善;三是修訂本辦法可以進一步加強林業項目管理,使項目管理更科學化、規范化、信息化,達到提高資金使用績效目的。

            二、政策文件制定的依據

            《省級林業專項資金管理辦法》(浙財建[2020]2號)

            三、主要內容

            (一)對項目儲備庫建設進行規范

            林業項目實行項目庫管理制度。林業局提出項目申報計劃和要求,各鄉鎮(街道)負責所轄區域內的林業項目初審及入庫申報。申報時按照“從近到遠、從急到緩、連片推進、重點區域和扶貧對象優先”的原則按規劃有序上報。

            (二)明確了項目立項程序

            林業項目經各業務科室實地勘察后形成立項初選方案,報局黨組會議或班子成員會議集體決策后下文正式立項。

            (三)規范項目實施管理

            林業建設項目實行屬地管理原則。鄉鎮(街道)負責項目實施具體管理,確定項目負責人對項目建設進度、質量、資金的撥付等全面負責。市林業局負責項目立項文件的下達、項目實施指導、項目抽查驗收、資金撥付、績效評價及項目檔案的收集與管理。項目建設過程中,因政策、建設條件、環境因素變化,確需調整和變更建設內容的,嚴格按項目管理要求和程序辦理相關調整和變更手續,辦理變更手續后方可按變更的建設內容進行建設。項目建設內容變更由項目主管科室負責審批。

            (四)規范項目驗收與核查

            1.林業項目分為一般項目與重點項目。一般項目驗收由項目主管科室負責:項目建設主體在規定的期限內完成項目建設內容后,將項目建設資料、總結等檔案資料按要求收集整理后,由主管科室組織驗收組對項目進行驗收,或委托具有相關資質的中介機構承擔;重點項目驗收:建設主體在完成項目建設后,整理好相關資料,并自行初驗,初驗合格后形成初驗報告(包括竣工,財務決算內容),由項目主管科室會同局產業發展科組織專家組進行驗收,有必要時,可委托具有相關資質的中介機構參與共同驗收。經驗收發現問題,需要進行整改的,由項目主管科室發放整改通知單,責令限期整改到位,并做好整改驗收工作。

            2.項目核查分為日常核查與年度核查兩種。日常核查對象是委托中介機構承擔驗收的項目,在項目驗收合格后,由各項目主管科室負責對項目的實施、驗收質量按不低于驗收(面積、長度)15%比例進行抽查;也可組織核查組與中介機構一同參與驗收,對項目質量及驗收質量全程把關。對有問題的項目應發放整改通知單,責令限期整改,各項目主管科室負責項目整改的監督與管理。日常核查整改合格后,撥付項目資金;年度核查對象是森林撫育、國土綠化及林業產業類補助項目,主要目的是強化行業監管、提高項目績效。每年年底前,由局產業發展科根據備案的驗收臺賬建立項目預檢庫并逐一編號,在局機關紀委監督下,按照各項目不少于實施(面積、長度)數10%或不少于5個實施地塊的標準,通過搖號軟件,隨機抽取核查項目(地塊),并組織核查小組或委托有資質的第三方機構按照項目驗收標準,對項目進行績效核查,最終形成核查報告。局產業發展科負責將核查情況及時反饋給各項目主管科室,對有問題的項目,主管科室應發放整改通知單,責令限期整改,各項目主管科室負責項目整改的監督與管理。

            3.委托中介機構驗收的,項目主管科室必須與中介機構簽訂委托合同,合同中應有責任追究條款,對中介出現驗收面積、數量不符等質量問題時應承擔的責任進行明確。

            (五)規范項目資金的使用與撥付

            林業項目資金實行專項管理、專賬核算。項目單位需建立項目資金使用臺賬。建立資金使用管理機制,各項目主管科室每季度將資金執行進度、項目建設、目標完成情況等報告產業發展科。項目驗收、日常核查完成后,由項目主管科室起草并下發資金撥付文件,文件應經市政府政務公開平臺公開無異議后,局財務依據資金撥付文件撥付項目資金。屬建設類項目的,按建設類項目相關規定撥付資金。對經濟薄弱村、低收入農戶實施的項目,可根據項目實施進度優先撥付資金,也可根據實際需要提前驗收提前撥付資金。

            (六)規范項目的檔案管理與績效評價

            局各業務主管科室負責全市相應項目檔案資料的匯集與管理。各鄉鎮(街道)對本單位項目檔案工作負責,認真做好檔案的收集、整理、保管工作,負責對各參建單位檔案工作的監督、檢查和指導。林業項目建設完成后,項目負責人應該及時撰寫項目總結,將項目檔案裝訂成冊。及時開展項目的績效自評工作。對自評中發現的問題,及時整改。

            四、其他應當說明的內容

            無。

            五、解讀機關、解讀人及聯系方式

            解讀機關:建德市林業局

            解讀人:賴江

            聯系電話:0571-58312360


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