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            索引號: 002517054/2018-20802 公開方式: 主動公開
            發布單位: 建德市人民政府辦公室 成文日期: 2018-11-19
            有效性: 失效 文件編號: 建政辦函〔2018〕138號
            規范性文件登記:
            關于印發建德市領軍型創新創業團隊扶持資金管理辦法(試行)的通知
            時間:2021-09-09 15:32 來源:市科技局 瀏覽次數:

            各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:

            《建德市領軍型創新創業團隊扶持資金管理辦法(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

            建德市人民政府辦公室

            2018 年 11 月 19 日

            建德市領軍型創新創業團隊扶持資金管理辦法(試行)

            為大力實施“人才強市”“創新活市”戰略,鼓勵和扶持領軍型創新創業團隊、人才來建德創新創業,提升企業自主創新能力,推動我市產業轉型升級,特制定本辦法。

            一、資助對象

            (一)領軍型創新團隊:以高層次科技創新領軍人才為核心,致力于自主技術創新及創新成果產業化的人才團隊。依托企業研發平臺和項目,在某一領域突破技術瓶頸,具有取得較好的產業化應用前景或創新潛力。

            (二)領軍型創業團隊:以高層次科技創新領軍人才為核心,通過帶技術、帶資金、帶項目等形式落戶建德創業。符合我市產業發展戰略布局和產業技術創新需求。

            二、申報條件

            (一)領軍型創新團隊申報條件

            1.團隊核心成員包括 1 名杭州市 E 類以上高層次人才領銜負責人和 2 名以上具有博士學位人才,團隊平均年齡一般不超過 50

            周歲。

            2.領軍型創新團隊是由市外引進的創新團隊,創新團隊及其人員須與所在單位簽訂 3 年以上建設培養與工作服務協議。團隊核心成員每年在本市依托單位工作時間 6 個月以上。

            3.創新團隊負責人和核心成員引進前在國內外知名高校、科研院所、企業(機構)中擔任中高級技術管理職務的專業技術人才,在專業領域有 3 年以上穩定的工作基礎,有突出的科技成果轉化業績。

            4.創新團隊研究成果擁有自主知識產權,科技成果產業化后可推動我市產業轉型提升,具有良好的經濟效益和社會效益。

            5.創新團隊所在企業近年來科技創新與經營狀況良好,有充足的科研資金、必要的研發設備,近一年企業研發費用占主營業務收入比重高于 3%。

            (二)領軍型創業團隊申報條件  

            1.團隊核心成員包括 1 名杭州市 E 類以上高層次人才領銜負責人和 3 名團隊成員,其中至少 1 人具有博士學位。近 3 年內落

            戶建德創業,團隊平均年齡一般不超過 50 周歲。

            2.創業團隊負責人為企業主要創辦人且為第一大股東,或持股總額不低于 30%且擔任技術負責人或副總經理以上職務。企業須在建德注冊,注冊資金不低于 500 萬元(含),注冊資本(含技術入股等無形資產)實際到位不低于 50%,并在建德辦理稅務登記,

            依法納稅。

            3.創業團隊負責人和核心成員引進前在國內外知名高校、科研院所、企業(機構)中擔任中高級技術管理職務的專業技術人才,在專業領域有 3 年以上穩定的工作基礎,有突出的科技成果

            轉化業績。

            4.團隊成員專業結構合理,在技術、應用、工程化等各環節具有關聯性和互補性,具備企業達到具體創新創業目標的完整創新鏈。項目及其產品具有較好的市場潛力,已制定項目工程化、產業化方案,落實基本創業條件。

            5.團隊掌握的核心技術應當擁有自主知識產權,符合我市重點產業發展方向,具有市場潛力并進行產業化生產。

            6.企業運行正常、成長性好,目標產品具有市場前景。企業具有從事產業化項目所需資金,且后續資金有保障。企業在技術、人才、土地、設備、環保、管理等方面有良好的保障。

            三、申報和評審程序

            (一)申報受理。申報領軍型創新團隊的,自創新團隊與所在單位簽訂合作協議之日起三年內提出申請;申報領軍型創業團隊的,自創業企業注冊之日起三年內提出申請。申報單位應對申報資料的真實性負責,向市委組織部(人才辦)、市科技局提出申請。

            (二)資格審查。由市委組織部(人才辦)、市科技局、市財政局按照申報條件進行審查,核對申報資料的真實性、完整性和有效性。委托第三方機構對申報人從事項目的新穎性和創新性進行查新,并開展知識產權評議分析,必要時對申報人職業背景、信用記錄、合伙人等情況進行核查。

            (三)評審考察。由市委組織部(人才辦)、市科技局、市財政局組織技術、管理、財務等領域專家,組成評審專家組對申報人的技術水平、工作基礎、發展方向、項目目標等進行論證評審。論證評審采取申報人陳述、專家提問、小組討論和無記名投票等形式,形成書面推薦意見。市委組織部(人才辦)、市科技局、市財政局還應組織專家對申報企業研發現場進行實地考察,形成現場評審意見。

            (四)公示審定。由市委組織部(人才辦)、市科技局、市財政局綜合論證評審意見,提出推薦名單,報市委人才工作領導小組審定后進行網上公示。

            (五)合同簽訂。公示期滿后無異議的,簽訂項目合同書。

            四、支持措施

            (一)創新創業扶持資金。領軍型創新創業團隊項目分一事一議項目、特別項目、重點項目、優秀項目四個類別,可以享受以下項目資助政策:

            1.一事一議項目。對國際一流團隊或海內外院士等頂尖人才領銜的特別突出的項目采取“一事一議”的方式,專題論證支持方式與額度,最高可給予 1 億元項目資助。

            2.特別項目。資助額度 600 萬元,指有獨立知識產權,突出我市特色產業共性關鍵技術攻關,具有國際頂尖水平的領軍型創新創業團隊,具有較大的市場潛力并能進行產業化生產的項目。

            3.重點項目。資助額度 300 萬元,指有獨立知識產權,具有較大的市場潛力并能進行產業化生產的項目。

            4.優秀項目。資助額度 100 萬元,指具有先進性,處于開發研制階段,產業化前景較好的項目或學術思想新穎,具有重要科學價值、較好的應用開發前景或社會效益的研究課題。

            (二)貸款貼息補助。對獲得金融機構貸款的領軍型創業團隊創辦企業,自企業注冊之日起三年內按照實際貸款額同期銀行貸款基準利率給予全額貼息補助,享受貼息的貸款額度最高不超過 600 萬元。

            (三)加強創新創業服務。優先推薦申報省、杭州市領軍型創新創業團隊。對入選省、杭州市領軍型創新創業團隊的,在首個資助期內,按照不低于省、杭州市級財政投入額度進行資助。優先推薦申報國家、省、杭州市各類人才科技計劃。對領軍型創新創業團隊成員、人才項目,優先推薦市產業基金投資。為領軍型創新創業團隊成員提供生活服務保障,在落戶、住房、就醫、參保、子女入學等方面提供便利服務。

            五、資金管理

            1.財政資助經費依據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》和《浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法》,做到依法規范、目標明確、監督到位、??顚S?。財政資助資金在管理和使用上實行法人責任制。財政資助資金主要用于項目研發,不得用于與研發工作無關的開支。

            2.財政資助采用分二期撥付方式,立項后首個資助期內按企業實際為團隊投入研發經費的 60%核定給予資助,最高不超過所確定資助總額的 50%。任務書期滿后,由項目承擔單位提出驗收申請,由市委組織部(人才辦)、市科技局牽頭組織驗收,驗收通過后撥付剩余資金;對未通過驗收的項目,暫停撥付后期項目補助經費,由項目承擔單位在半年內整改到位后再撥付;若整改后仍不符合要求的,停止撥付后期項目補助經費。其間因故中止或驗收不通過停止撥付經費的項目,承擔單位應在項目中止后 6 個月內向市委組織部(人才辦)、市科技局提出結題報告,市科技局組織專項財務審計,繳回項目承擔單位經審計核定結余的項目財政經費。

            3.同一人才同一項目自立項后獲市財政其他同類資助的,其資助額計入資助總額。對確定為國家、省、杭州市領軍型創新創業團隊的,按就高原則相應補足市財政配套補助資金。

            六、組織管理

            1. 市委人才工作領導小組負責項目引進培育工作,由市委組織部(人才辦)牽頭,市科技局具體實施。

            2.領軍型創新創業團隊對于申報承諾的項目,應確保按照關鍵節點和要求按期完成。

            3.財政資助資金應??顚S?,專賬核算,確保財政資金使用依法合規。

            4.對弄虛作假騙取財政資金的單位和個人,根據情節輕重部分或全部收回資助經費,5 年內不得申報市各類科技項目,構成違法的,依法追究相關單位和人員的法律責任。

            5.本辦法涉及資金由市財政統籌保障。

            七、附則

            1.本細則自 2018 年 12 月 22 日起施行,暫行三年,由市委組織部(人才辦)、市科技局、市財政局負責解釋。

            2.《建德市領軍型人才創業扶持資金、貸款貼息管理辦法(試行)》(建政函〔2016〕139 號)文件同時廢止。

            抄送:市委各部門,市紀委,市人武部,市各群眾團體。

                      市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

                      市各民主黨派。

            建德市人民政府辦公室                                            2018年11月19日印發

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